行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

　　审理重大、疑难、复杂的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证。行政复议机构认为有必要听证，或者申请人请求听证的，行政复议机构可以组织听证。

　　行政复议机构应当在举行听证的5个工作日前将听证时间、地点和拟听证事项等以听证通知书的方式通知当事人。行政复议机构举行听证前决定变更听证时间、地点的，应当及时告知当事人，并说明理由。行政复议机构应当指定一名行政复议人员任主持人，两名以上行政复议人员任听证员，一名记录员制作听证笔录。

　　主持人宣布听证开始，按照下列程序实施听证：

　　（一）主持人说明案由和听证参加人;

　　（二）申请人陈述行政复议申请的主要事实、理由，明确行政复议请求，并可以举证;

　　（三）被申请人陈述行政复议答复要点并举证;

　　（四）第三人参加听证的，由第三人陈述自己观点，并可以举证;

　　（五）证人、鉴定人、勘验人参加听证活动的，由其进行相关陈述，回答主持人、听证员和经主持人同意的当事人的提问;

　　（六）各方质证;

　　（七）各方围绕主持人归纳的案件焦点问题陈述意见、进行申辩;

　　（八）主持人、听证员对需要查明的问题向听证参加人询问;

　　（九）主持人询问当事人有无补充意见。

　　程序结束后，主持人可以询问当事人是否同意现场调解。当事人同意的，主持人进行现场调解。

　　律师补充：

　　县级以上各级人民政府应当建立相关政府部门、专家、学者等参与的行政复议委员会，为办理行政复议案件提供咨询意见，并就行政复议工作中的重大事项和共性问题研究提出意见。行政复议委员会的组成和开展工作的具体办法，由国务院行政复议机构制定。

　　【法律依据】

　　《中华人民共和国行政复议法》

　　第五十一条 行政复议机构组织听证的，应当于举行听证的五日前将听证的时间、地点和拟听证事项书面通知当事人。

　　申请人无正当理由拒不参加听证的，视为放弃听证权利。

　　被申请人的负责人应当参加听证。不能参加的，应当说明理由并委托相应的工作人员参加听证。