行政处罚听证陈述申辩意见书(范文)

【大理律师——马培杰律师】

昆明市XX区食品药品监督管理局：

贵局的（X）药听告【2014】06号《听证告知书》业已收悉，针对贵局拟作出【1、拟吊销我店《药品经营许可证》（证号：滇DB00XXXXX）；2、五年内不再受理张XX《药品经营许可证》申请；3、并处罚款2万元。】行政处罚一事，我店依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条之规定，现提出如下陈述、申辩意见，请求贵局进行复核，依法予以采纳。

我们认为，贵局拟作出的【2014】06号行政处罚不能成立。事实、理由如下：

一、昆明市XX区XX药店不存在行政违法的动机和行为，贵局（X）药罚先告【2014】06号《行政处罚事先告知书》认定事实错误。

（一）我店的所谓违法行为，是贵局原局长李XX故意制造违法陷阱导致的。

我店其实际是原XX区XX平价药店（途中变更为：云南XX药业有限公司），于2007年9月7取得药品经营许可证，有效期到2012年9月6日；2008年4月1日取得GSP证，有效期到2013年4月1日。

2012年6月，我们按照规定已将XX平价药店药品经营许可证的换证资料交给贵局，但贵局一直没给我们换证，也没通知我们提前申请GSP认证，一直拖到药品经营许可证过期，宜良药师证不能使用时，贵局才告知我们，药店被迫关闭，同期有药店提前过了GSP,至今还在使用宜良药师证，我们店的宜良药师就是用不了，还把店给关了。群康药店在迫不得已的情况下只好重新办证，重新找药师，找管理人员，这一切都是因为李XX一直在中间刁难造成的。现在想想，就是因为我们坚持原则，没有给李XX什么好处，也没有在逢年过节的时候去给李XX送礼，他才在我们的经营资格上故意刁难我们。

（二）XX区为XX药店根本不存在《中华人民共和国药品管理法》第83条规定的“提供虚假的证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段”的情形。我们所谓的违法行为，实际是李XX一手安排，故意炮制的。

因为长期以来李XX指使管理部门对我们故意刁难，无奈之下我们只有找具有药师资格证的高XX担任质量管理员。提交的一切证件及资料真实有效，我们并没有采取欺骗手段获取药品经营许可证，今年GSP认证第一次没通过，我们也做了整改和精心准备。2013年07月23日认证当天，相关管理人员10:45才告知要进行认证，12:03认证领导就到店上认证，当时是中午休息吃法时间，药师、法人都下班吃饭去了，所以他们都没在现场，导致GSP认证没有通过。2013年10月24日GSP追踪复查当天，相关管理人员也是在11:00左右才告知要进行认证，当时是中午休息吃法时间，药师、法人都下班吃饭去了，所以他们都没在现场，导致GSP认证未通过现场检查。

（三）高XX具有合法的药师资格证，提交的一切证件及资料真实有效，也不存在挂名、兼职的情况，我们并没有采取欺骗手段获取药品经营许可证。

由于李XX对我们一直怀恨在心，长期对我们进行刁难，首先是故意不给我们换证，一直拖到药品经营许可证过期，药店被关闭；之后，在我们无奈聘请高XX担任质量管理员，但是李XX仍然指使工作人员在不顾我们提交的一切证件及资料真实有效，也不存在挂名、兼职的情况，凭借毫无理由的推测，认定我们存在采取欺骗手段获取药品经营许可证的违法事实。

显而易见，XX区群康药店的所谓违法行为，实际是李XX一手安排，故意安排吃饭休息时间进行检查，精心炮制的。

二、《（X）药罚先告（2014）06号》行政处罚事先告知书适用法律错误。

（一）根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

昆明市XX区食品药品监督管理局做出的《（X）药罚先告（2014）06号》行政处罚事先告知书，是在中午吃饭时故意进行检查执法，所认定的事实属于恶意执法，未能遵循公正、公开的原则。

（二）根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

即便申请人的经营行为有部分瑕疵和不足，作为管理部门的XX区食品药品监督管理局也应该坚持处罚与教育相结合的原则，责令整改，给申请人一个改进的机会，而不是一棍子打死。为尔康药店自成立以来，我们的确存在一些管理上的不足，但我们一直都很努力，在质量上严格把关，加强专业技术学习，不断提高服务水平。但药监局领导李XX对我们的偏见和刁难让我们举步维艰，给我们企业正常经营带来了极大的阻力和干扰，作为监管领导，本应对企业的发展给予关心和指导，而不是想方设法置人于死地。

既然贵局认为高XX不能担任群康药店的质量管理员，我们目前已经重新聘请了其他药师担任质量管理员，现特肯请贵局对拟作出的行政处罚举行听证，并能结合实际情况，撤销对申请人的行政处罚，给予重新认证的机会。

综上所述，XX区XX药店根本不存在行政违法的故意和动机，也不存在实际的行政违法行为。昆明市XX区食品药品监督管理局在原局长李XX的一手安排下，不考虑行政违法的主观动机，故意安排吃饭休息时间进行检查，精心炮制我店行政违法的行为表象，依法不能认定为违法行为。XX区群康药店相信政府打击“吃拿卡要”的不良官僚作风的勇气，坚决和不良风气作斗争，对相关领导故意刁难、恶意执法的卑劣行为，我们将保留通过媒体、网络及其它途径进行举报的法律权利。

因此，贵局拟作出的【1、拟吊销我店《药品经营许可证》（证号：滇DB00XXXXXX）；2、五年内不再受理张XX《药品经营许可证》申请；3、并处罚款2万元。】行政处罚认定事实错误，定性错误，适用法律错误，请求贵局查明实情，依法作出“违法事实不能成立，不得给予行政处罚”的公正处理决定。

申辩人（盖章）：XX区XX药店

负责人(签名)： 张XX

2014 年02月19日