军人离婚的程序问题

对军人离婚的特别规定主要有两个，一是婚姻法第33条：“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意，但军人一方有重大过错的除外。”另一个是去年11月总政治部颁发的《军队贯彻实施〈婚姻法〉若干问题的规定》(以下简称《规定》)。

　　在适用婚姻法第33条时，军人应注意正确行使离婚否决权。一是完整准确地理解军人的离婚否决权。非军人要求离婚的，一般情况下，军人一方有一“票”否决的权利。法院应根据军人的这一意愿，尽量调解和好或者判决不准离婚。但军人的离婚否决权只具有相对意义，否决离婚这一“票”能不能产生不准离婚的法律后果，不仅取决于军人一方的愿望，也同时取决于军人一方有无重大过错。二是军人行使离婚否决权之后，要积极做好化解婚姻危机的工作。三是根据实际情况，适时地投下离婚的赞成“票”。如果配偶与第三者通奸、同居、重婚或者有其他重大过错，经教育毫无悔改的诚意，夫妻感情确已破裂的，作为军人一方，应适时地、十分理智地为离婚投下一张赞成“票”。

　　《规定》中涉及军人离婚的规定包括：第11条：“现役军人离婚，应当严肃慎重，不得违反国家法律和军队纪律，不违背社会公德。”第12条：“现役军人申请离婚的审批程序、权限与申请结婚的相同。团级以上单位政治机关出具同意离婚的证明时，应要求离婚双方签字或提供本人书面意见。”这里的“同意离婚”，是指同意现役军人申请离婚或起诉离婚。同时，《规定》还在第11条第2、3、4款规定了军人离婚的军内调解和出证程序，理解时需要注意以下问题：

　　关于夫妻双方均为现役军人离婚的军内调解和出证程序。双方均为现役军人，双方自愿离婚或一方要求离婚的，当事人所在单位领导或政治机关应当进行调解;调解无效，并符合婚姻法规定的离婚条件的，由政治机关出具证明后，方可到婚姻登记机关申请离婚或向法院提出离婚诉讼。需要注意的是，这里的“调解”是“应当”，即这种情形下的军内调解是必须程序。

　　关于夫妻一方为现役军人，且军人一方要求离婚的军内调解和出证程序。它分两种情况：一是军人所在部队政治机关领导应当视情进行调解;符合婚姻法规定的离婚条件，并经对方同意，政治机关方可出具证明同意离婚，双方到地方婚姻登记管理机关进行离婚登记。二是如军人一方坚持离婚，对方坚决不同意离婚的，部队可商请对方所在单位或地方有关部门进行调解，调解无效的，政治机关出具证明，由当事人向法院提出离婚诉讼。这里需要注意两点，一是这里的“调解”是“视情”和“可商请”，都不是“必须”或“应当”，即这种情形下的军内调解不是必经程序。二是第一种情况是“政治机关方可出具证明同意离婚”，即这个证明是同意离婚的证明;而第二种情况是“政治机关出具证明”，即这个证明不是同意离婚的证明，而是关于调解状况的证明。

　　关于夫妻一方为现役军人，非军人一方要求离婚的出证程序。它也分两种情况：一是如军人一方同意离婚的，政治机关可出具证明同意离婚，双方到地方婚姻登记管理机关进行离婚登记。二是如军人一方不同意离婚，政治机关不得出具证明，但经政治机关查实军人一方确有重大过错的除外。需要注意两点：一是对这两种情况，都未规定军内调解程序;二是对第二种情况，之所以政治机关原则上不得出具同意离婚证明，是因为婚姻法第33条规定：“现役军人的配偶要求离婚，须得军人同意……”即除军人一方有重大过错外，是否同意离婚是军人的个人权利，政治机关不能代替军人做出是否同意离婚的决定。作者：荀恒栋 法律快车