山东省人民政府办公厅鲁政办发〔2009〕20号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：　　为认真做好建设用地管理工作，切实维护被征地农民合法权益，按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)要求，结合我省实际，省国土资源厅会同有关部门研究制定了《山东省征地区片综合地价标准》。为做好征地区片综合地价标准的实施工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：　　一、本征地区片综合地价标准，是指征收一般农用地土地补偿费与安置补助费之和，其他地类以综合地价标准为基础按以下系数调整：农用地中的基本农田1.2；建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准任何单位和个人不得擅自提高或者降低上述标准。　　二、地上附着物和青苗补偿费，按照《山东省人民政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知》(鲁政办发〔2004〕51号)规定，由设区市人民政府制定，报省物价局、财政厅、国土资源厅同意后执行。　　三、各类建设项目涉及征收使用农村集体土地，应严格执行同地同价原则，同一个区片内，相同土地类别的征地补偿价格相同，不因项目不同而变化。　　四、《山东省征地区片综合地价标准》由省国土资源厅统一印制下发，自2009年7月1日起执行。凡过去有关征地补偿规定与本通知不一致的，以本通知为准。　　五、对征地区片综合地价标准实施以前，已按法定程序和权限批准征收的土地，仍按原批准的征地补偿方案执行。　　六、随着经济社会的不断发展，征地区片综合地价标准每3年调整一次，由省国土资源厅会同省财政厅、农业厅、统计局、物价局提出调整方案，报省人民政府批准后公布实施。 　　山东省人民政府办公厅　 　二○○九年三月三十日　　　

主题词：国土资源　征地　价格　标准　通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南{mod}，省{mod}。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2009年3月30日印发4月8日从省国土资源厅获悉，《山东省征地区片综合地价标准》近日正式出台，从今年7月1日起，征用农村集体土地时，征地补偿将不再按“平均亩产值乘以法定倍数”计算，而是按照征地区片综合地价标准对被征地农民实施补偿。通过统一划片定价，实现“同地同价”。

　　据介绍，以往“平均亩产值乘以法定倍数”的补偿方法存在两种弊端，一是定价随意性较强，补偿标准往往因项目不同而不同，即“同地不同价”；二是透明性不高、暗箱操作普遍，征一块地常常出现“两本账”，不利于维护被征地农民利益和征地工作的法律严肃性。　　《标准》在维持各地征地价格基本稳定的基础上作了适当上调。经测算，全省各城镇范围内补偿标准达到43184元/亩，按平均价位可分为四个层级。第一层级50000元/亩以上，包括济南等7市驻地区，共30区；第二层级45000元/亩以上，包括10区1县16市；第三层级40000元/亩以上，包括6区13县9市；第四层级30000元/亩以上，包括3区47县5市。　　按征地区片综合地价标准补偿被征地农民，是国家推进征地制度改革的重要内容。征地区片综合地价，是指在市县行政区范围内，依据地类、产值、土地区位、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系，以及当地经济社会发展水平和城镇居民最低生活保障水平等因素，划分区片并测算的征地综合补偿标准。　　按照《标准》，同一个区片内，相同土地类别的征地补偿价格相同，不因项目不同而变化。在土地类别上，《标准》指的是一般农用地土地补偿费与安置补助费之和（不包含地上附着物和青苗补偿费），其他地类的补偿标准以此为基础按系数调整：农用地中的基本农田1.2；建设用地1.0；未利用地0.8。未经批准，任何单位和个人不得擅自提高或者降低上述标准。今后将随地区经济社会发展情况，每3年调整一次。　　省政府规定，凡过去有关征地补偿规定与新规定不一致的，都以新标准为准；对征地区片综合地价标准实施以前，已按法定程序和权限批准征收的土地，仍按原批准的征地补偿方案执行。（