营运车辆可以改为非营运车辆。先到当地交通局运管处提出申请拿到非营运车转营运的指标后再到车管所办理机动车变更手续。办理营运车转非营运车申请需准备以下材料：（１）申请书；（２）营运车转非营运车的《道路运输证》、营运标志牌。首先到所在地的运管部门出具证明，然后到车管所变更车辆使用性质，再到运管部门办理营运证注销手续，注销后就不能再从事营运了，行驶证年审按正常手续办理。法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
