我有个亲戚11月2日下班途中无证驾驶无牌摩托车撞上路上的建筑垃圾发生交通事故造成颅脑损伤昏迷至今。已经花费两万多。我们认为下班路上发生的机动车事故伤害应属于工伤，我方有交通队出具的证明，但现在依据工伤申请条例违犯治安管理，不能申请工伤，工伤认定条例，是04年1月1号实行的，当时实行的是治安管理处罚条例，依据本条例，无牌无证，上路行驶，属违犯治安管理行为。2006年治安管理处罚法施行管理处罚条例废止。而现在的治安管理法未将机动车无牌无证上路行驶列为违犯治安管理法，现在劳动局要我们到公安部门开具无牌无证上路行驶没有违犯治安管理，而公安部门认为没有义务而拒绝开此证明。而证明不开劳动部门拒绝受理。

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