请问本人未与公司签订劳动合同，公司留下个人身份证，十天没发，说是要到劳动局备案，我去公司领身份证，公司人事要我20元身份证押金，并说身份证交回人事部后再退回，这种行为合法吗？不签劳动合同的情况下需要到劳动局备案吗？

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