我哥哥的户口在农村按照这里的政策上一个是女儿的还可以在生一个，可是他们在外地打工没有来得及办理准生证，现在要罚款一万多，我哥哥建房子欠了很大一笔钱没有钱交，结果现在小侄女快3岁了也没有上户口！我想问一下，只是没有办理准生证，但是按政策可以生的这种情况，要罚那么多钱吗？怎么才能把户口上上去？
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