你好，本人于2011年入读某知名高校进行专本连读，3年专科+1年本科，报读时学校承诺入读三年颁发专科证书，继续读本科则通过全国自考的科目即可。专科毕业时学校咨询我们是否有意愿读本科，大部分同学签了意愿书。但因自考制度改革无法继续参与考试导致无法本科毕业。学校以没交第四年学费为由扣押专科毕业证，请问是否合法？（意愿书并非本人签名，校方也并无说明，有意愿继续升学就无法领取专科毕业证）
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