我于15年11月生育2孩，目前1月上户时，派出所为啥海要计生部门见绍信？（国务院201596号文第3条不是说户口登记不设前置条件）计生部门没有在新计划生育法前对我作出行政处罚。目前是否还可以处罚？法律依据又是啥？

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