在铁路施工中，因种种原因，地方村民及个别政府部门主管人员意向，要求将原临时用地变更为永久征地，这样补偿标准就高了，施工方不同意，但地方上聚集数十人阻工，经多次协调未果。为施工顺利进行，请问若是妥协，需要如何办理手续？需要哪几个部门参与？

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