2015年承包本村一部分农户土地，今年出台2016种粮保护补贴，我们有双方土地承包合同，这份补贴应该发放给谁？镇政府政府又给单独制作了一份协议，是让农户自愿放弃补贴的协议，有部分农户不给签字，没有签字，补贴就拿不到，我该怎么办

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