有人以诱惑方式说可以帮忙办理国导证，收了23000人民币，还收了1480的培训费，说是某旅行社给派团，结果一件事都没给办成，培训30人左右，办证10多人，金额已经达到几十万了，有一些证据，现在要钱每天都在推脱，请问这构成犯罪嘛，是报案还是起诉

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