某公司说要建立一个电商平台，现在为了占领全国商户市场，先期发展所谓终端商、代理商、联盟商、高端商等。每个等级的商户要向该公司交一笔系统维护费、技术设备使用费，数额一万到50万元不等。上述商户在营销某一个层级商户时，公司收取的费用再按20%返还给营销者。比如，某层级的商户营销了一个50万元的代理商，该营销者即可得到公司给予的10万元返利奖励。这种收费行为是不是非法集资？

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