2OO3年于某签承包合同承包我村140余户的310亩耕地建厂。2O05年于某伪告耕地出让补偿费600万的假单据，和假土地出让合同，到相关部门办理了国有土地证。但一直以承包的名义历年支付土地承包费，至今。合法吗？

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