货物采购，国内公开招标的形式。中标通知书确定中标金额，且已经公示发给中标人。签订合同时中标人向招标人做出承诺，同意在中标金额的基础上下降合同价款，如双方据此签订合同的话，是否违背招投标法？在不废标的情况下，是否有其他方法？

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