我们17年买的房子交的首付，签订的认购协议书，协议书上写的19年年底交房，但是到现在房子还没盖，去找开发商说可以退款，5月13日申请的退款，承诺110个工作日房款到账，但到现在也没信，这种情况起诉可以吗？

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