我是农村信用社的员工，我们办理小额农户贷款，按要求借款人必须是户主，但其妻子儿子可以作为拟贷人员在信用社办理小额农贷，但必须由户主提供愿意承担偿还责任的承诺书，问题是现在好多户主都不在家，我们的工作人员就不能亲自看到承诺书上是否是户主本人签的名字，所以我们就不敢放款，请问，不当面签订的承诺书或委托书是否具有法律效力？

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