天一牧业对强制拆除行为提起了行政复议，复议机关受理后，在对被申请 人即 H 市人民政府报送的材料进行审查过程中发现,天一牧业还有破坏生态环境的行为应当 接受处罚。复议机关能否在行政复议裁决中作出针对该行为的处罚决定，依据是什么?如 果不能，复议机关应当如何做?

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