2019年3月17日夜，罗某驾东风卡车正常驶。通过某交叉路口，发现生申某驾驶摩托车闯红灯，遂紧急制动，申某车撞上东风卡车,经抢救无效死亡。经查，申某酒后无证驾车，申某负全责。但申某妻子扬某不服，认为罗某应负全责。多次到交警大队办公现场大闹，影响正常办公秩序。3月22日上午，杨某携子申某某(1992、4生)将申某尸体抬至交大队门口，数十人图观。3月25日，杨某找到罗某，要求支付部分赔偿金，遭拒。4月3日，杨某又到其家里吵闹。罗某之妻肖某狗咬人至轻伤。群众报警，后在杨某身上搜出匕首，根据(中华人民共和国治安管理处罚条例法)的规定，对杨某、申某某、肖某该如何处罚? 本案中公安机关有无执法不当？

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