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城镇集体所有制企业改制中，临时工、合同工可否参与量化分配？

其他 2019-05-22 14:09 人浏览

共6位律师解答

企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。在我国，一般是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。
改制也指企业所有制的改变：国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。资产重组:上市公司资产重组非上市公司资产重组。
　　通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。

法律快车咨询顾问

2019-05-22 14:09

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一、所谓改制，就是打破旧的经济体制下以所有制为核心的企业制度，建立新的符合市场经济规律的以产权为核心的现代企业制度。这一定义准确地指出当时国企改革的工作重点——将全资国有的企业转变为多元投资主体的公司。改制即是国企改革的延伸，是现代化企业制度的完善和深化的过程。
二、转制和改制这些都是十分具有“中国特色”的词，意义基本相同，都是指在国有性质的企业、事业等单位，改变产权结构的一种方式。通俗地讲就是“国有”的性质或“国有成分”比例有所改变了。
三、但改制和转制也是有区别的：“转制”相对具有整体性，多指国有性质的整体转换，如国有企业通过出让等方式变成民营企业，全额拨款的国有事业单位变成自负盈亏的企业等等；“改制”的概念相对大一点，只要国有性质的成分或比例一有改变即可称为“改制”，如国有企业引入外部投资，实施股权多元改造等，“转制”仅是改制的一种特殊情况。
四、在不需要很严谨的表达时，这两者基本通用。

平台特邀律师推荐

2014-10-07 10:20

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　　临时工是计划经济时代的名词，《劳动法》实施并全面实行劳动合同制度以后，所有用人单位与职工全面实行劳动合同制度，在用人单位中，各类职工享有的权利是一样的，因此，过去意义上相对于正式工而言的临时工已经不复存在，用人单位在临时性岗位上用工，应当与劳动者签订劳动合同并依法为其建立各种社会保险。　　对于在本企业连续工作已满10年的临时工，续订劳动合同时，用人单位也应当按照《劳动合同法》的规定，如果本人要求，应当与其订立无固定期限的劳动合同，并在劳动合同中明确其工资、保险福利待遇。用人单位及劳动者本人应当按照国家规定缴纳社会保险费用，并享受有关保险福利待遇。　　临时工其实是很老的一个说法，其所针对的是固定工。在一九九四年《中华人民共和国劳动法》实施之前，我们国家企业大多是国有企业，其用工制度是将员工招入单位后就一直在该单位工作，直至退休，这就是固定工。相对于固定工，单位为了临时工作需要，招聘的一些员工就是临时工。由于固定工要做到退休，所以待遇福利方面在单位经济状况允许的情况下通常较好;临时工是马上要走的，做不久的，所以待遇福利就相对较差。　　但是《中华人民共和国劳动法》的出台则改变了在中国实施了几十年的传统用工制度，将劳动合同的概念推向了全国。之所以说其有如此的变革作用，是因为劳动合同制度改变了传统的在单位一做到底的旧观念。劳动合同提出一个合同期限的问题，使得劳动合同会面临终止。当劳动合同终止后，单位就可以当然地终止与员工的劳动关系了。　　在这样的制度下，就无所谓什么固定工、临时工。在《中华人民共和国劳动法》实施近10年时，已经很少听到临时工的说法了，通常在一些国有企业及国有转制的企业还有。单位用工，只要是签订劳动合同的，就应该视为是单位的正式员工，福利待遇按照合同约定、公司规章制度或者法律规定办理。

平台法律顾问团队官方

2013-02-11 21:35

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根据国务院《城镇集体所有制企业条例》第四条：城镇集体所有制企业财产属于“本集体企业劳动群众集体所有”的规定及改制的规定和做法，企业资产全部出卖后，其资金在偿还内、外债务，补发职工工资，补偿临时工、合同工及工伤人员等各种经济补偿后，剩余的可以按出资多少、供献大小、工龄长短等因素量化分配到人。值得注意的是，此时的量化分配人员应否包括本企业以前的退休职工？或者还是否包括企业的临时工、合同工？是出现在集体所有制企业改制中量化分配（又叫股分量化）阶段，争议和矛盾较多的事。提起劳动仲裁和诉讼者有之。根据前面所述集体资产属于“本企业劳动群众”的规定，应该包括本企业退休职工，（已死亡一年以上的因失去主体而除外）。临时工、合同工除在遣散安置时应按规定给予以经济补偿（包括两金三险）外，不应再参与这种属于“本企业劳动群众”的所有权分配。这点，就是城镇集体所有制企业和国营企业以及和改制后已实行全员劳动合同制企业根本不同的地方。有的人不理解城镇集体所有制企业股分量化分配为啥不包括外来的临时工与合同工，道理很简单：此前在这个城镇集体企业做临时工或合同工，他们和这个企业是以合同的形式建立的劳动关系，企业拍卖解体，劳动合同自然终止。除按法律规定得到经济补偿外，其身份并不属于这个企业的“本企业劳动群众”，比如农村人员，他属于他所在的农村生产队那个集体的劳动群众，他对其集体土地和生产资料是有所有权的。这也是我国旧的经济体制所形成的，通过企业改制也正是要解决这些不合理的用工制度和所有制问题。从而实现全员劳动合同制。

法律快车律师团队律师

2012-08-26 01:29
可以的。

李昌鸿律师

2012-08-10 15:11
可以的。

法律快车律师团队律师

2012-08-10 08:01