我们这里有一处200多亩的水库（是建高速公路时取土而成的，其中包括3个村的村民的土地，最关键的是当初村民卖的是土，而不是承包权。）我想问一下：如果我现在想承包下这个水库搞养殖，需要向谁或者哪个部门去签订承包合同？现在这200亩水库应该属于谁？是村民还是村委会还是乡镇？

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