2004年县国土局征土地四亩多，在协议上只有村委会公章签名和国土局长的签名，而没有国土的行政印章，也没群众的听证，会议记要签名都没有，款项到现在也没到位，而现在又卖给镇付书记作开发商品房。请问该协议有效吗？

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