我是做肥料生意的。我一个朋友说要做乡镇代理，我给对方发货20吨（追回16吨），当时没有打收据，但司机，装卸工和用肥农户可以证明。目前4吨货款未给，半年时间电话不接，发短信不会，人也找不到，一直说在外地。这种行为是否构成咋骗。可以到公安部门报案吗？

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