我姐是一个于前年已经离婚的女人，有了个儿子是双方谁有能力谁就抚养，但现在都是在他前夫那边生活，于去年，我姐和我现在的姐夫办理结婚证，共结良缘，现在我姐怀孕5个月，当地（湘潭）计划生育部门责令罚款，理由是“我姐是第二胎”。我想问下：这能以第二胎来处理吗？我姐夫婚前又没有子女，我从我姐那了解到,他们现在还没来得及办生育许可证，

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