我向法院起诉请求与有精神病的配偶离婚，法院告之需先向村委会申请为其指定监护人，村委会拒绝指定。请问1我可以向法院申请精神病人的父母作他的监护人吗？2村委会的做法是行政不作为吗？我可以起诉他，要求他指定吗？.

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