我单位2002年修了一教师宿舍楼，1234楼为学校向教师借款修建，借款230万元。5至13楼为住户。08年办房产证时，由于1至4楼为公建部分，不好办成个人，办成了国有资产，现在房屋增值了，国家未出一分钱。请问这种情况怎样处理，能变更为集资人的共同财产吗？怎样操作？？

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