我们工厂在安庆宿松，在合肥设立办事处，负责与工厂的联络事务，无经营活动，目前营业执照与组织机构代码证已办好，但去包河区地税办理税务登记的时候，他们却要求要先完善会计管理程序，包括将来报税。我无法理解，办事处无经营活动，没有资金进出，不开发票，也无需设会计，哪来什么会计管理程序和报税？请问这种要求合符税务办理程序吗？

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