甲方把工程承包给无资质的包工头施工，当时只有口头协议，因此包工头与各班组也无合同，按照当时口头协议，甲方已支付工程进度款的80%，但是现在实际做下来这个工程款不够支付工人工资，包工头与甲方协商不成，甲方坚持完工后按约定的付款，而包工头因无利润可赚，也不想先行垫付，现在工程被迫停工，工人工资被拖欠，怎么办？停工期间发生的租赁费用由谁承担？

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