我们是国企职工，2004年企业宣布破产，至今没有终结；现如今职工没有得到安置，身份没有转换，拖欠每个职工工资万元之多，上交的国家和个人养老金均由个人垫付，但大部分职工没有能力支付，现如今，当地政府规定：从2010年元月起，把我们这些国企职工转为城镇个体来上交养老保险金，请问这些行为是否合法？

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