2006年10月至12月，梁某（女）向我岳母介绍陈某（男），说陈某手上有定单，可以合伙投资办厂，然后梁某说她出资19.7万元，要我岳母先后拿出19.3 万元合伙开厂，陈负责定单不出资。我岳母的钱都是经过梁某转给陈某的，有梁某写的收据。但陈某拿到钱后并未按约定办厂，在我岳母要求陈某退款时，于2007年3月补签了一份借条。但约定的还款时间过去一年多，陈某拒不还钱，还在电话中恐吓。2008年4月，我岳母以诈骗罪控告陈某、梁某（据公安机关调查，梁某并没有出资，只有我岳母出过钱）。但公安机关以有借据为由，说是经济纠纷不予立案，并于2008年7月下达了不予立案通知书，我们现在应该怎么做？公安机关不立案对吗？请解答！！！

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