母亲有两个儿子，大儿子结婚后搬出去自己买房子住（户口迁出），母亲与小儿子共同居住在一套公有住房里面（户口在一起），虽在同一房檐下，但是小儿子不仅没有照顾过母亲还打骂过母亲。母亲是希望如果过世后房子（公有）由两个儿子共同平分，不希望小儿子独自霸占。请问在这种情况下，母亲过世后的房屋承租人怎么确定？大儿子怎样才能取得一半的承租权？

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