集体所有的土地，集体中的个人或家庭是否能够承包来盖房子？若没有县级以上政府出具的确认承包权的证书，仅有村委会所做的证明，承包合同是否具有法律效力？如果国家征用此块土地，是否直接赔偿个人或家庭，还是补偿给集体？

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