2009年9月，我向公安机关报了一起合同诈骗案，经过多次催办，到现在2010年3月才告诉我不够立案，要求做不立案决定书也不给做。公安机关违反法律规定了吗，具体什么法律规定？应该多长时间做出立案与不立案处理?

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