现在有一套商品房，集资所建，无房产证，当时建好也没说是属于兄弟两人中的一个，水表电表都是写的弟弟名字，现在由于生活需要，水表电表要过户给哥哥，供电所说要房屋过户协议，这个要怎么办才有效？写赠与协议有效么？

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