企业单位的公章是否要到公安机关备案？应该向哪个部门备案？是在公安局备案的公章还是在工商行政管理管理部门备案的公章是有效的？如果企业单位的公章没有备案，其法律后果是怎么样的？如果没有备案，有人私刻一枚同名的公章对外签订协议，是否有效？印章的制发单位是指哪个单位？是指公章的所在单位还还公安机关？

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