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审判方式改革再审立案后本案其他当事人又申请再审应如何处理

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2020-05-25 03:24

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［案例］

2000年8月，A公司委托一律师所代理一起执行案，以最终执行到的现金及实物资产价值的4％作为代理费；若不能一次性执行，则按每次执行到位的现金或资产，分次提成；因案件复杂，A公司应在法院按律师所提供的材料查封被执行人财产之日起5日内预付30万元代理费，此费从以后应付的代理费中扣除；若A公司中止或解除委托导致律师所利益受损，律师所除有权追索应得利益外，A公司还应支付违约金30万元。合同签订后不久，某省高院根据律师所提供的财产线索即查封了被执行人的2处房产?熞蛔酆下ズ鸵淮笙肂座整及相应土地使用权证，下达了相关裁定和协助执行通知，但A公司未依约预付代理费30万元，引发纠纷。另查，在某省高院的查封前另一省高院曾对被执行人2处房产中的一处即一大厦B座整栋下达查封裁定，但未向有关管理机关送达裁定书和协助执行通知书。两高院的查封纠纷，已书面请示最高院协调。

一审判A公司应给付律师所代理费30万元及违约金30万元，二审改判A公司仅给付律师所代理费30万元。判决生效后，检察院根据A公司的申请，向法院抗诉，认为：A公司不应给付律师所30万元代理费。抗诉启动再审后，律师所担心再审将仅在30万元代理费应否给付的范围内进行审理，这样自己将处于非常不利的位置，于是匆匆又向法院申请再审，认为不仅30万元代理费应当给付，而且30万元违约金也应当给付，二审改判不当。

［不同意见］

司法实践中，类似上述案例情形时有出现。情况大多是：一方当事人本已服判息诉，但因为其他当事人不服而导致抗诉或法院复查启动再审，由于《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》?煼ǎ?2001］161号?犚?求再审只在抗诉和申请再审、申诉的范围内进行审理，这些当事人便担心因未提出再审申请、申诉，自己在再审审理过程中处于不利地位，于是又匆匆向法院提出再审申请。对这种再审申请应如何处理，认识不一。

一种意见认为，应当由立案庭作为一个新的申请再审、申诉案件进行受理，并按照正常的程序审查，符合再审条件的就立案，不符合的驳回。立案再审的，审监庭可以合并审理。

第二种意见认为，仍应当由立案庭作为一个新的申请再审、申诉案件进行审理，但立案庭不必再进行审查，直接启动再审，由审监庭合并审理。

第三种意见认为，直接将材料转交审监庭，由审监庭一并纳入再审审理范围。立案庭没有必要再受理、再审查。[page]

［本文观点］

我们认为，对上述情况，还是由审监庭在再审过程中直接受理其再审申请、申诉，将这些申请、申诉直接一并纳入再审审理范围为妥。不必再由立案庭进行这些申请、申诉是否符合法律规定再审条件而应立案再审的审查。主要理由是：

一、再审立案后本案其他当事人提出再审申请、申诉针对的已不再是一个完整意义上的生效裁判，而是一个已被中止了执行力、正在被再审审理的裁判。对这样一种裁判再由立案庭进行审查，无疑缺乏法律的严肃性。而从另一角度看，对这样一种特殊性质的再审申请、申诉，直接由审监庭一并纳入再审审理范围也不违反法律的规定。对再审的审理范围，法律没有明确的规定。目前只有《纪要》明确规定了再审在抗诉、申诉的范围内进行审理。

二、立案庭再审查势必导致一案被两次或多次再审立案的奇怪局面。如果立案庭再审查，经审查认为应当立案再审，如此时该案正在再审审理中，那么，此案又将被再中止一次执行力、被再一次裁定立案；如此案已再审结案，那么，此案又将再一次再审立案，一案反复再审、多次再审的况又将出现，而这正是当前我们审监改革应努力消除、避免的现象。

三、不符合诉讼经济原则。程序的设计应当考虑方便当事人，也应当考虑司法权行使的便利、经济。在一案已启动再审的情况下，对其他当事人的再审申请、申诉再经过申诉复查程序，既不方便当事人，给当事人增加诉累，也不方便法院司法权的行使，徒增司法成本。

最高法院立案庭对海南高院立案庭《关于再审立案后本案的其他当事人又提出再审应如何处理》的批复基本支持了本文的观点。该批复称，经研究并征求本院审监庭意见，答复如下：“对于立案庭作出再审裁定后，该案其他当事人又提出?熢偕笊昵耄牭模?由于再审裁定一经作出，原生效裁判的效力已处于不稳定状态，该案当事人在再审程序中的诉讼地位亦被依法确定，立案庭不应再对该再审申请进行审查，可径转审监庭并案处理”。

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