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公众对养老金的“空账”怎能不有所担心？

法律快车官方整理

2019-02-05 21:46

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针对近日一些社会人士对个人养老金账户缺口1万多亿的担忧，全国社保基金理事会理事长戴相龙7月30日回应说，我国有能力增加社会保障资金，也有能力解决养老金的收支缺口。（8月1日中新社）

　　我国有能力解决这么大的养老金收支缺口，显示的是财政底气。类似的话，在半个月前中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文刚刚透露中国养老金“空账”1.3万亿时，就曾出现过。那是一位政府官员说的，意思是养老金赤字将会由国家兜底。

　　有关政府官员再三强调养老金的安全性，应该起到一个安民告示的作用。然而不知为什么，我们对此还是有些不放心。

　　在一些家庭里，经常会发生这样的事，“孩子”已经再三保证可以赡养老人，但如果老人手里没钱，心里总是没谱。“孩子”手里的钱，毕竟是有数的，如果遇到投资的机会，他就可能要投资，而在这些投资里，还有老人的一份养老钱啊。再者，如果老人的花费和“孩子”的孩子的花费有了冲突，又该怎么办呢？按照现在大多数人的想法，一定是先紧小的。但如果是老人病了呢，而且还病得很重，又该怎么办呢？

　　据称，现在的养老金“空账”是改革带来的制度成本，因为个人账户中的资金，被用于支付当期养老金了。可见，目前我国养老金出现的缺口，其实是国家没有承担起相应的政府责任所造成的。而让在职职工承担社会养老责任，是一种侥幸的制度安排，其公平性也值得商榷。

　　那么现在，国家最应该做的，就是补实个人账户，填平制度成本。然而，到目前为止，在此方面我们只是听到了说法，而没看到行动。

　　当然，为了填平养老金缺口，国家也出台措施，给予社保基金各种特殊政策，鼓励其参与到对固定收益产品、股票和实业等投资活动中，目前社保基金的保值增值也主要是通过这些途径得以实现的。但谁又能保证社保基金参与到风险很高的股市等投资中，会是永远的胜者呢？

　　国家作为一个大家庭，总是有那么多领域需要投入。当前，公共财政投入还有被诟病之处，一些该投入的还不能大力投入，该减少的还不能顺利减少。在此情况下，公众对养老金的“空账”怎能不有所担心？

　　在投入不公方面，不是没有先例。多少年来，教育作为一个事关国家未来的事业，得到的财政投入，自始至终占GDP比例就比较小。对这事，很多有识之士一直在呼吁，但却得不到解决。而那一直被人唾弃的高昂的行政成本，却任凭怎么努力，也得不到切实遏制。此外，还有那些社保基金被贪污占用的案例，都说明了我们这个大家庭中的一些“孩子”，还不成熟，还有着这样那样的毛病。看看这些，就知道公众的心理负担其实是可以理解的，而且是应该被理解的。

　　改革开放以来，我国财政收入快速增长，即使是最困难的2009年，财政收入仍实现了11.7%的增长，今年上半年，在金融危机得到缓解的情况下，财政收入已超过4.3万亿元。这就为填平养老金缺口提供了基础。而且说到底，国家的财政收入是属于公众的。那么面对养老金长期空账运转，社保基金处于不安全状态的情况，为了公众的安全和幸福，尽早填平养老金“空账”，还有什么可犹豫的吗？

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