惠州换工作为何要换社保卡？

　　市民叶小姐：2010年5月份我来到大亚湾工作，公司给我买了社保，然后发了一张医疗保险卡，规定只能到大亚湾区定点医院、药店使用

　　市民叶小姐：2010年5月份我来到大亚湾工作，公司给我买了社保，然后发了一张医疗保险卡，规定只能到大亚湾区定点医院、药店使用。此前我在沥林工作时也有社保卡，也是只能在当地医院药店刷卡。为什么在同一个城市，换工作就要换社保卡？

　　惠州市社保基金管理局：目前惠州市各县区的医保个人账户余额不能跨县区转移，但医保缴费年限可以累计计算。惠州市行政区域内统一社保卡正在制作中，待社保卡制好后就可以跨县区使用社保卡了。

　　惠州实现居民医保一体化

　　《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，惠州被列为统筹城乡发展试点市，与佛山、中山一道在推进城乡一体化发展上先行先试。相关实施细则日前发布，提出要实现城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理六个“一体化”。

　　惠州市委农办主任陈国敏透露，放宽农民进城定居条件，实行按实际居住地登记户口制度；2012年全面取消农业和非农业户口划分，统一登记为“惠州市居民户口”，实行一元化户口登记制度。

　　农业比重大发展不平衡

　　从农业方面看，惠州是珠三角东岸农业最大市，农业增加值占GDP比重达7%，毗邻的广州为2%，深圳、东莞均不到0.5%.周边城市工业化、城市化的深入推进，为毗邻的惠州市提供了得天独厚的广阔市场。惠州在这方面有本地的资源优势，拥有一批“人无我有，人有我优”的特色农业，是为珠三角城市群提供绿色、环保及无公害鲜活农产品的基地。 [导读]：目前惠州市各县区的医保个人账户余额不能跨县区转移，但医保缴费年限可以累计计算。惠州市行政区域内统一社保卡正在制作中，待社保卡制好后就可以跨县区使用社保卡了。因此近来如果有职工换工作，就要同时换社保卡。

　　当前珠三角区域发展一体化存在地区不平衡的问题，不仅各市发展不平衡，就是本市各县、区发展也不平衡。惠州市处于山区、基础设施较为落后的三个县的经济仍然落后于市区。县域生产力水平严重落后于市区。

　　据统计，2008年，惠州市县域经济实现产值480亿元，仅占惠州市GDP的37.2%，惠城区人均GDP为47435元，是龙门人均GDP的3倍多。据悉，正因如此，惠州被确定为统筹城乡发展综合改革试点城市。

　　最新动态：去年医保实现一体化

　　4月中旬，惠州召开惠州市统筹城乡医疗保险工作会议，李汝求市长在会上明确提出，惠州要大力提高城乡医疗保障水平，力争率先在全省建立城乡一体化的医疗保障制度。从今年5月1日起，市卫生部门正式将新农合工作管理权移交给了劳动保障部门。

　　根据工作安排，从今年7月1日起，城镇职工、城镇居民将按照城乡一体化的医疗保险制度进行管理；从今年8月起，劳动保障部门将引导农民根据自身的需要，选择参加不同层次的医疗保险，从明年1月1日起，全面实现城乡一体化的基本医疗保险。

　　惠州市劳动和社会保障局局长余国新介绍，实现基本医疗保障管理的一体化，将意味着全惠州市人民不论城乡户籍，不论有无工作，都可以根据自己的经济情况和医疗保障需要，选择不同的医疗缴费标准，享受不同层次的基本医疗保障待遇，实现基本医疗保险的“同网同待遇”。

　　发展目标：2020年农民人均年纯收入1.8万

　　《惠州市贯彻〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）〉建设全国统筹城乡发展综合改革试验基地实施细则》提出，力争到2012年，惠州市统筹城乡发展综合改革试验基地建设初见成效。 [导读]：目前惠州市各县区的医保个人账户余额不能跨县区转移，但医保缴费年限可以累计计算。惠州市行政区域内统一社保卡正在制作中，待社保卡制好后就可以跨县区使用社保卡了。因此近来如果有职工换工作，就要同时换社保卡。

　　城乡发展要实现六个“一体化”，即城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化、劳动就业一体化和社会管理一体化；统筹城乡发展的制度框架基本形成，城乡差距明显缩小；惠州市人均地区生产总值达到50000元，城镇化水平达到62.5%，农民人均年纯收入达到8760元。

　　到2020年，惠州市人均地区生产总值115000元以上，服务业增加值比重大幅提高，城镇化水平达到75%左右，农民人均年纯收入18000元以上。统筹城乡发展各项改革深入推进，城乡经济社会发展一体化新格局全面形成，城乡社会互通融合，城乡居民共享现代文明，率先基本实现现代化，全面建成城乡协调发展的现代宜居宜业示范市。

　　民间声音：加快土地流转实现共赢

　　惠州市海纳粮油有限公司董事长钟振芳认为，通过土地流转将土地集中起来由专业公司种植实现效益最大化，亩产值可以达4000元，而目前农民种水稻一般收益为每亩1000元左右。农民土地流转之后获得租金和分红，愿意到公司工作的就当农业工人，又增加一笔收入。

　　钟振芳说：“早些年土地流转一直在进行，但政策不明朗，村委会时常会出面干涉，农民自主权受到影响，有了土地流转的政策，土地流转起来将更有政策保障。”

　　农民致富要找准产业

　　惠东县九华农贸公司总经理胡成来认为，统筹城乡发展重要的是农业的发展，农民致富要找准相应的产业，惠东县稔平半岛的农民通过种植马铃薯每亩增收3000元，如今这里是“四季无闲田”，农民以极大的热情投入到农业生产中，农民生活乃至社会风气都发生了巨大变化。

　　官员访谈：要增加农民收入，减少农民

　　市委农办主任陈国敏认为统筹城乡发展就要落到实处

　　上周刚刚就统筹城乡发展综合改革试点工作考察完佛山、中山两市后，惠州市委农办主任陈国敏昨日在接受记者采访时感触很深。他认为，同为统筹城乡发展综合改革试点城市，佛山、中山两市城乡一体化进程已经走上正轨，而惠州则是刚起步。 [导读]：目前惠州市各县区的医保个人账户余额不能跨县区转移，但医保缴费年限可以累计计算。惠州市行政区域内统一社保卡正在制作中，待社保卡制好后就可以跨县区使用社保卡了。因此近来如果有职工换工作，就要同时换社保卡。

　　惠州同佛山中山比有差距

　　记者：《纲要》为何确定惠州为统筹城乡发展综合改革试点城市？

　　陈国敏：同深圳市和东莞市相比，惠州有市、县、镇，既有发达的区镇经济，也有相对落后的县域经济和山区经济，在珠三角城市中具有较强的代表性。

　　记者：同佛山、中山两市相比，惠州的差距在哪里？

　　陈国敏：中山市城镇化水平80%以上，农民人均纯收入全国最高，为11000多元，佛山农民人均收入也接近10000元。惠州的城乡差距较大，惠州的城镇化水平为30%以上，2008年全年农民人均纯收入为6626元。

　　记者：统筹城乡发展惠州目前需要重点解决的问题有哪些？

　　陈国敏：首先是要有组织保障，我们在四川省和重庆市考察时，看到两地均已成立统筹发展的领导机构，只有建立起强有力的组织机构才能更好地落实各项任务。其次，财力上要加大投入，没有财力支撑各项工作很难推进；再有，要及时出台一些与《纲要》配套的相关政策，确保有的放矢。

　　基础设施一体化难度大

　　记者：惠州提出城乡发展要实现六个“一体化”，你认为其中哪项惠州最有优势，哪项最为薄弱？

　　陈国敏：惠州在城乡规划一体化方面已走在前面，有了组织保障，2008年8月惠州市政府出台《惠州市城乡规划建设管理试行办法》，将“惠州市规划建设局”更名为“惠州市城乡规划建设局”。惠州市城乡规划建设局增设“村镇规划管理科”。各县、区要整合现有规划建设管理机构，统一组建城乡规划建设局。而基础设施一体化需要有强大的财力支撑，目前一些镇、村经济薄弱，需要市委、市政府加大投入完善设施建设。 [导读]：目前惠州市各县区的医保个人账户余额不能跨县区转移，但医保缴费年限可以累计计算。惠州市行政区域内统一社保卡正在制作中，待社保卡制好后就可以跨县区使用社保卡了。因此近来如果有职工换工作，就要同时换社保卡。

　　记者：统筹城乡发展的根本任务是什么。

　　陈国敏：统筹城乡发展就是要增加农民收入，缩小城乡差距，改变农村落后面貌，改善公共服务设施，减少农民，让农民享受国民待遇。城里的路修得那么好，城里人也没有为此出钱，而农民修路则要农民出力出钱，这就要实现城乡公共服务一体化。

　　去年放宽农民进城定居条件

　　记者：你提到要增加农民收入，这方面一直是农村工作的重点，最近我们出台哪些新的富民措施？

　　陈国敏：惠州已经先行一步，率先给农民宅基地和房产发证。城里人可以拥有多套住房，农民只有一处宅基地且多没有房产证，为此我们于去年8月份在惠城区小金口街道办事处，在全国率先开展了农村宅基地和房屋登记发证工作。

　　给农民发放土地承包经营权证，引导农民以转包、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。另外，还在市区惠民大道建设休闲观光农业园区，提高土地附加值。各地因地制宜发展，在一些经济发展较好的镇办则推进集体股份制改革，探索农村建设用地、农民住宅增值新举措。

　　记者：您提到要“减少农民”，这方面我们有何举措？

　　陈国敏：“减少农民”是指要加快农民市民化和农村城镇化进程。探索建立城乡一体化户籍管理制度，2010年开展“农改居”试点工作，放宽农民进城定居条件，实行按实际居住地登记户口制度，探索开展与户籍制度相关的配套制度改革；2012年全面取消农业和非农业户口划分，统一登记为“惠州市居民户口”，实行一元化户口登记制度。

　　记者走访：农村让城里人羡慕

　　由于我国长期以来的“城乡二元制”结构，农村在许多方面都落后于城市，许多农民的梦想就是过上与城里人一样的生活。但记者到农村实地走访发现，现在很多农民各方面生活都不比城里差，甚至让城里人羡慕。

　　记者日前来到惠东县白花镇莆田村百岭村小组看到，同城里的居民小区一样，整齐的楼房排列在一起，如果没有两旁的山色和蜿蜒的山路相映衬，已没有多少农村的影子。村里建有文化广场、文化室、健身园，对村道、公共场所进行了绿化、美化和亮化。

　　走进村民何谭生的家里，家具家电一应俱全。何谭生介绍说，全村51户都集中住在这个小区之内，每户村民拥有250平方米的二层小洋楼，他们将土地租给东进农牧公司养猪，家里的收入有地租、投资分红和工资，子女都在外面工作。何谭生表示，现在虽然生活在农村，但各方面的条件同城里差不多，医疗等都有保障。

　　据介绍，百岭村小组正是社会主义新农村的一个缩影，随着统筹城乡发展的深入，越来越多的农民将过上同城里人一样的生活，甚至是城里人羡慕的生活。