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海南信用担保机构普遍弱小担保公司亟待强身

法律快车官方整理

2019-03-11 19:31

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我省中小企业融资难，除缺乏有效的不动产抵押物外，我省信用担保体系构筑不完善，企业缺乏足够担保机构的担保，也是融资困难的一大原因。记者在近日召开的海南省中小企业信用担保体系建设座谈会上了解到，我省有关部门将着手整合目前省内分散的担保资源，按照公司化、市场化的办法吸收社会资本，培育重量级信用担保平台。

担保公司实力亟待“强身”

尽管省内诸多担保机构成立9年来，为我省的中小企业融资发挥了较大作用，但是，担保能力有限、担保机构不健全、行业定位不明确等现象，仍是阻碍我省担保业发展的较大难题。

据记者了解，我省担保机构普遍实力不强。目前，省内各类担保机构共有37家，但是注册资本金超亿元的担保公司仅仅有2家。18个由政府财政出资的中小企业担保机构注册资本金仅有500～1000万元。

根据银行现行的规定，担保机构对单个企业提供的担保责任金额，最高不得超过担保机构自身实收资本的10%。由于担保机构资本金小，导致了单笔担保贷款限额太少，根本无法满足企业的资金需求。

同时，过小的规模导致了担保业务在我省尚处于“初级状态”。多数市县担保公司成立两三年来，担保业务的开展情况并不理想，一些市县中小企业担保机构的业务处于停滞状态，2个市县还是空白。

担保公司定位亟待明确

记者在采访中还了解到，作为新生事物，担保业在我省尚处在起步阶段。担保行业的发展思路、目标定位、相关制度等有待于明确和完善。

例如，我省的一些担保机构存在制度机制不全、行业服务不到位，担保难以起到分散风险的问题。目前，我省各市县担保机构的业务，是在各市县相应的融资平台（城投公司）与国开行先行签订了借款协议的议项下开展的，其实质是地方政府对国开行的双重履约责任。一旦市县担保公司无法履约，容易演变成政府“兜底”的无限责任。

另外，由于市县担保公司过度依赖财政资金，担保资金来源单一。目前，各市县担保机构的资本金大多依靠政府一次性注入。除了海口、三亚、儋州、东方，其他地方政府基本上没有追加资本金投入。省级及各市县财政也没有建立起风险补偿机制和资本金补充机制。一旦出现代偿，担保公司的后续经营能力将受到影响。

培育省级担保平台是关键

海口市担保投资有限公司总经理王志平认为，目前，我省担保业发展极不平衡，部分地区的担保机构甚至面临“生存危机”。我省担保业还缺乏与银行谈判的“话语权”，因此，必须打破各市县自成体系、封闭运作的低效率模式，通过整合资源、统一模式、集中管理、抱团对外方式的改革，尽快壮大我省担保行业的力量，才能快速提升行业战斗力，把担保的效能发挥得更大。

省工信局有关人士也认为，整合我省分散的担保资源，是壮大我省担保业实力的重要举措。而且，省级信用担保平台好处还在于，在做好融资服务的同时，能够推动省、市县担保机构的联合征信，成为推动全省担保体系建设的工作平台。

与会人士还提出，省级平台可以多种方式组建。例如，初始资本金可以通过将省财政借给市县的资本金以债转股形式注入。省级平台构建企业化运营机制，按照市场化、股份制方式吸收社会资本金，形成一定规模。

海南省企业家协会秘书长冷明权认为，在整合省内担保资源同时，还应建立各种风险补偿机制。例如可建立风险补偿基金，建立面向担保机构的损帐补贴、面向金融机构的风险分担机制、面向中小企业的担保贷款贴息等制度，解决担保机构的风险损失问题。

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