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欠发达地区小额贷款公司的尴尬

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2019-03-17 00:21

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欠发达地区小额贷款公司的尴尬

小额贷款公司在中央银行与银监会的着力推动下，在短短的一年多时间里全国已经成立了1500多家小额贷款公司。但随着小额贷款公司的深入发展，在欠发达地区的运行出现了尴尬和问题，迫切需要政策进一步扶持，营造出有利于小额贷款公司持续发展的环境。

小额贷款公司在欠发达地区的兴起与作用

小额贷款公司的组建运行，是对多元所有制资本开放农村金融市场的一次审慎尝试。以经济欠发达的山西省临汾市为例：从2009年3月至今一年多时间已批准设立10家小额贷款公司，注册资本达5.85亿元，从业人员42人。截至2010年3月末，已开业的3家小额贷款公司累计发放贷款1.66亿元，占其注册资本的100.61%。其中，农户贷款占比17%，“三农”龙头企业贷款占比29%，其他微小企业贷款占比54%。

目前，小额贷款公司发挥了以下几方面的积极作用：一是有效缓解了“三农”及中小企业融资难的问题，支持了“三农”、微小企业及个体工商户的发展。二是丰富了农村金融服务体系。三是一定程度上为民间借贷由“地下”转到“地上”提供了一条可供选择的现实途径，使参股小额贷款公司的民间资本借贷能够很方便地得到监管和监测。

欠发达地区小额贷款公司的五个尴尬

小额贷款公司成立之初可以说是“一腔热情”，但在实际操作运行中却遭遇尴尬，陷入发展的困境。

尴尬一：小额贷款公司的身份之议。小额贷款公司按照银监发(2008)23号《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定小额贷款公司是由省政府主管部门审批、到工商部门领取营业执照的独立法人，不需要领取经营金融业务许可证，因此不属于金融机构。但小额贷款公司实际经营货币、发放贷款，履行着金融机构的职能，这样就使得小额贷款公司出现了身份上的尴尬：一是在银行的存款仅按一般工商户的活期存款利率执行，远低于金融企业同业存放款项利率，也没有存放中央银行款项利率高。二是向银行类金融机构融资时，无法享受银行同业拆借利率优惠，只能按一般企业贷款利率执行，融资成本较高。三是由于小额贷款公司不属于金融机构，既不利于其金融债权维护，也不能发达享受金融机构的税费优惠政策，不能享受各种针对农村金融机构财政补贴资金，却要按一般企业缴纳税费，造成小额贷款公司税费负担较重，据调查目前小额贷款公司一般要缴纳5.56%的营业税及附加、25%的企业所得税、1.5%的价格调控基金和0.15‰的印花税。

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