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国土部是想抑制地价，还是想推高地价？

法律快车官方整理

2019-10-08 15:26

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　　本文针对国土部19日发出抑制地价的通知，对通知当中的一些自相矛盾的条款提出质疑。

　　国土部抑制地价的新规自相矛盾

　　盛大林

　　国土资源部19日晚发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。国土资源部强调，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的市县，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。(据新华网12月20日报道)

　　国家对房地产市场的调控一轮紧似一轮，而房价却总能在短暂的稳定之后又抬起“牛头”。房价之所以不断高涨，一个重要的原因就是地价的推动——“面粉”涨价，“面包”能不涨吗?最近一段时间，各地的地价再次出现疯涨的势头，不少地方又出现了新的“地王”。在这种情况下，国土部门采取措施抑制地价的过快上涨是顺理成章的。不过，国土部最新下发的抑制地价的通知却有些自相矛盾——

　　“地王”为什么不断易主?地价为什么不断的上涨?一方面是通货膨胀的原因，一方面则是供应不足的问题。一块地，几十个开发商去争，历经几十甚至上百轮的争夺，价格能不上去吗?因此，必须增加土地的有效供应，才能抑制地价的上涨趋势。

　　和以前一样，国土部此次仍然重点强调了保障性住房用地的供应，这一政策的大方向无疑是对的。因为在理论上，保障性住房的增加，既可以解决中低收入住房困难家庭的安居问题，又可以减少房地产市场上的需求。但在实践上，经济适用房、公共租赁房等保障性住房大都没有落实到目标家庭，因为所谓保障性住房中的大部分都成了党政机关干部职工的专供房或者人才专用房。住房供地分两大块：一是保障性住房，一是商品房供地。在供地总量既定的情况下，这一块多了，那一块就会少。在国土部刚刚下发的通知中，并没有要求加大供地的总量，却强调必须完成保障性住房等“三类用地”的供应。也就是说，如果最新的通知得到严格执行，商品房用地的供应只会减少而不会增加。要知道：日前频出的“地王”就是商品房用地，国家调控的房价也是针对商品房——如果商品房用地不增加，地价怎么会下来，商品房价又怎么能降得下来呢?[page]

　　更糟糕的是，如果保障性住房用地供应任务没有完成，“年底前不得出让大户高档商品住宅用地”。如此这般，“地王”可能暂时不会再出现了，可是商品房的供应肯定也要减少了，因为商品住宅供地减少了。这样一来，楼市的供不应求就会进一步加剧，房价的上涨岂不是要火上浇油?

　　不是说保障性住房用地的供应不应该保证，而是说不应该把禁止出让商品住宅用地作为惩罚的手段。对那些没有完成保障性住房用地供应的政府部门，问责的方法有很多，为什么偏偏禁止卖地呢?

　　尤其匪夷所思的是，通知还专门强调“坚决防范……岁末年初放量供地”。抑制地价的最好办法就是放量供应，而国土部却反其道而行之——真不知道国土部是想抑制地价，还是想推高地价。

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