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2009年贸易保护主义可能快速风起云涌

法律快车官方整理

2019-09-30 03:15

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　　生意社2月19日讯　有新的迹象显示出现不受控制的纺织品贸易保护主义，造成亚洲、拉丁美洲等国及其它地区的纺织品出口衰退。最近阿根廷、土耳其、印度尼西亚相继宣布进口限制措施，埃及也对聚酯产品发动一连串的反倾销调查；最受争议的，是美国欧巴马政府在其经济振兴方案中的“买美国货”条款，限定部分制服的采购必须100%为美国产品。

　　贸易保护主义回来了吗？

　　随着各项经济危机造成失业与潜在的社会问题遽增，各国政府面临限制进口，偏爱国货的压力。因此贸易障碍再次大量出现并不特别令人意外，而同时间供应国也试图经由振兴方案扶助其本国产业。

　　过去几周的迹象明确显示，2009年全球纺织品贸易将会受到传统的进口关税与数量设限的牵制。

　　巴西的进口许可证措施

　　以巴西为例，巴西政府原决定自1月26日起，对数量相当多的纺织品及成衣采取进口许可证措施。这是官方基于其本国的纺织成衣业处境日益艰困，需更严格监控进口品所做的决定。但是由于受到自由贸易支持者的强烈反对，巴西政府许可证措施仅实施一天就宣告废止。

　　其它国家也面临类似的保护主义决定，招致其国内进口商及国外出口商的严厉批评。

　　埃及的纺织品防卫措施

　　埃及自本年1月中旬起对印度尼西亚纺织品采取防卫措施。根据印度尼西亚的消息指出，埃及对棉纱每公斤课征最高可达50美分的额外关税，不论其原产地为何。棉布的额外关税更高达每公斤1美元。印度尼西亚政府表示将仔细检阅埃及这项措施，以决定是否向WTO提出控诉。

　　印度尼西亚先前也曾对中国纺织品采取进口制裁措施，以限制2008年的进口量激增。阿根廷也在去(2008)年冬季采取类似措施。

　　反倾销调查

　　新一波的反倾销调查也正由一些国家发动，这个趋势与国际价格下滑一致。例如巴基斯坦调查中国聚酯短纤维的进口状况，南非亦决定于1月23日发动类似的调查。更多不引人注意的非贸易障碍未来将会层出不穷，土耳其成衣出口商最近指控其货车在俄罗斯边境被阻挡2-10周，造成去年12月土耳其对俄罗斯的成衣出口衰退。

　　“买美国货”

　　最引人注目的发展，莫过于美国“买美国货”的争议。美国立法者在众议院通过的振兴方案加入购买美国产品的条款，并且由参议院审议通过。美国北卡州议员Larry Kissell在“欧巴马振兴计划”中提出这项修正案，延续了贝瑞修正案(Berry amendment)，规定美国国土安全部下辖之美国运输安全局(TSA)的制服供应需100%美国制造。

　　依据贝瑞修正案规定，美国可以以安全为理由限制仅采购美国品，这项规定违反WTO的政府采购协议( Agreement on Government Procurement, GPA)。这个象征性十足却又极端敏感的修正案规定制服应100%以美国原料制造，除非该等原料在美国无法取得。目前为止，“买美国货”规定仅适用于美国国防部门的制服采购。

　　纺织业游说者计划促使欧巴马政府可以将这项规定扩大至所有国土安全部购买的产品，约计10万件的制服。

　　中国与印度除外

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　　未来中国与印度将会更加成为类似措施的目标。由于这两个国家皆未签署WTO的GPA协议，他们无法提出正式抗议，如果他们被排除在美国政府采购市场之外，也不能对WTO提出控诉。

　　美国欧巴马总统虽然对于纳入振兴方案的“买美国货”条款有所批评，但可能也只能接受。支持欧巴马阵营的团体显然支持这项措施，包括纺织贸易组织“UNITE HERE”。美国服装与鞋业协会(AAFA)对Kissell修正案也给予掌声，虽然他们通常支持贸易自由化，因为美国制造基地早已移转到墨西哥与其它地区。

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