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中国应对钢铁反倾销之策

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2019-10-04 14:20

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　　中国钢材的大量出口引发了国际钢铁贸易频繁的磨擦，分析师表示，低端产能的过度扩张才是钢铁出口增幅过快的根本原因。

　　政府接连出台政策对钢铁出口进行调控的效应正在逐步显现，最近几个月以来，中国钢铁环比出口增速正在缓慢回落。然而回顾2008年一季度，国际市场对中国钢铁出口的反倾销案件仍不绝于耳。1月5日，美国商务部宣布对原产于中国的圆形焊管做出初步裁决，将对中国圆形焊管平均征收25.67%的反倾销税。加拿大国际贸易法庭1月15日裁决，维持对中国中厚板的反倾销税。1月25日，美国商务部对从4个国家进口的薄壁矩形钢管作出反倾销税率初步裁决，中国反倾销税率223至265%。2月15日，加拿大边境服务署对原产于或出口自中国的无缝油井管反倾销反补贴案做出了终裁决定，认定该产品存在倾销和补贴，其中应诉企业倾销幅度为37%至61%，补贴幅度为2%至7%;未应诉企业的惩罚性倾销幅度为91%，补贴幅度为38%。欧盟委员会3月17日决定，对从中国进口的直径超过80毫米的块状焦炭和小型空气压缩机征收反倾销税。3月24日，墨西哥经济部在“官方日报”上发布公告，对从中国进口的钢板征收29.27%的临时反倾销税。

　　值得庆幸的是，中国政府和企业正在不断成熟。面对接踵而至的反倾销争端，对外国家正在积极地从政府、行业以及企业等几个层面去谈判与反击，同时也在国内继续加强宏观调控力度。在2008年1月29日，欧盟目前正式对中国、韩国和台湾不锈钢冷轧板产品提起反倾销诉讼，调查七至十天后将展开。目前，中方钢厂和政府正准备驳回反倾销诉讼。中国政府指出，中国已经增加了出口税，以缩小中国和国际市场之间的价差，并补充说，劳动力成本差别是价差的主要因素。3月24日，在加拿大对中国无缝钢制油气套管作出反倾销反补贴终裁后，湖南华菱衡阳钢管有限公司(下称“衡阳钢管”)、天津钢管集团股份有限公司(下称“天津钢管”)等企业决定再次上诉，这是加拿大国际贸易案件中第一次出现被裁定者要上诉终裁结果的案例，此前美国也已对中国钢管作出反倾销反补贴初裁，有可能形成连锁反应。

　　分析师认为，低端产能的过度扩张才是钢铁出口增幅过快的根本原因，加快落后产能淘汰，推动产业结构调整才是真正的治本之策。08年以来，控制钢铁出口量的反弹仍是政府努力的方向。年前，钢铁出口企业资质标准已经基本制定完成，但是一直没有对外界公布。市场上广泛流传的一万吨出口额的标准很可能被采纳。实际上，钢铁贸易商鱼龙混杂的局面已经引起相关部门注意，虽然政策还没有出台，但是提高企业出口门槛这点毋庸置疑。一些外向型钢铁企业如果不能拿到出口资格，将受到极大不利影响。随着钢材成本的推升，企业利润也跟着大幅缩水，2008年即使不实行资质管理，钢材出口量下降也成为不争的事实了。在第六届钢材市场和贸易国际研讨会上，中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生也在会上表示，2008年调控措施将进一步发挥政策效应，如果钢铁产品出口总量出现反弹的情况，还有可能采取更加严厉的措施。中钢协顾问吴溪淳更是明确表示：2月份钢坯出口为零，但如果钢坯出口比2007年反弹，对它的出口关税率将翻番地加。

　　中国钢材的大量出口引发了国际钢铁贸易频繁的磨擦，已经引起了国家高层领导的高度重视，分析师认为，过分地依赖通过出口来解决产能过剩问题，是不能持久的，相信政府也将采取了一系列的措施来进一步加以控制。

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