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户口打分，卡住航运人才落“沪”

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2020-01-02 13:20

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2008-3-19

　　日前，中海国际船舶管理有限公司人事部收到广西籍三副蒋林军的一封辞职信，信中这样写到：因户口问题，本人申请辞职，请批准！如户口解决，愿留下服务中海。
　　据了解，２００４年底上海市开始实行入户“打分制”后，在中海集团上海地区，辞职的青年船员人数呈上升趋势，其中就包含着户籍不能入沪的原因。
　　上海正在建设国际航运中心，航运人才入户上海为何又这么难？近日，记者做了深入采访。

户口“打分” 难住航海院校学生

　　２００４年底，上海市推出了一项非上海籍生源大学毕业生入户上海评分标准，其分值在逐年提高。
　　中海国际船舶管理有限公司上海分公司人事部主任刘之浩细细算了一笔帐：学历分，博士生２７分、硕士生２５分、本科生２１分；学校分，全国３７所教育部重点建设高校如清华、北大、复旦为１５分，航海类院校１２分；学习成绩分，在年级综合排名前１／４的得最高分８分，分数由此递减；外语水平分，六级８分，四级７分；计算机水平分，中级水平６分；导向要求分，国家级三好学生１０分、省级５分、学校级２分；用人单位信誉分，良好５分；“十一五”期间重点发展领域分，３分。
　　“２００７年毕业生入沪标准为７１分，我们招的船员绝大部分是大连海事大学、上海海事大学等航海院校本科学生，充其量也只能评６５分，其它院校就可能更低了。说白了，这个标准是对研究生和清华、北大等开放的，没有考虑到航海人才的紧缺性，也没考虑到上海国际航运中心的建设需要！”刘之浩如是说。
　　据了解，因条件对航海院校未放宽，近三年来，中海上海地区招募的１１００余名大学生中仅１人办成上海户口，其为大连海事大学的省级三好学生。
　　而这１１００余名航海专业大学生，９０％来源于外地农村，他们对户口又有着强烈现实需求。“我们入学时将户口迁到了大学，希望毕业后户口迁到就业的地方入户。如果不能入户，户口就要从学校迁回到老家，从心理上讲，我们和家里人都觉得很难接受，许多与户口相关的政策待遇也难以全享受到。”一位毕业了几年的青年船员透露了自己的心声。
　　一面是船员户籍无法入沪的尴尬，一面却是青年船员人才的奇缺。
　　“现在企业为我们交的养老金是工资额的２２％，为上海市统筹；我们个人交的８％，记入个人账户。没有户口退休了我们只能回老家，上海统筹部分带不走的，只能拿走自己的８％。而且还面临买房、结婚、生子、子女就学等一系列的问题，我们为上海工作了一辈子，到头来却享受不到应有的养老待遇！”青年船员叶发建无奈地说。

居住证：船员流动性造成办理难

　　对于航海类学生而言，既然入户上海的这道门已被紧锁，唯一的通道就是获得上海市居住证。
　　据了解，上海市办理居住证涉及４家单位：人事局管批复居住证申请；收到人事局批复后，由公安局负责制发居住证，需要本人前往公安局指定的地点拍照；办妥居住证后，持人事局批复和居住证到社保局办理社保。居住证满１年后还要续办，续办时，要提交税务局提供的申办者前１２个月的税单，若无税单，人事局就不批复续办居住证。
　　“如此一来，就造成了办理脱节的尴尬局面：如人事局的批复是２００６年１０月至２００７年１０月，而公安局则以办证的时间为准，什么时候拍照，居住证的有效期就从印制当天算起，拿到的居住证有效期可能是２００７年５月至２００８年５月的。到社保局办理社保时，则按居住证办理时间为准，也就是说，只能从２００７年５月开始交纳四金。”刘之浩说，“而且，居住证也没有考虑到船员职业的特殊性。我们到现在为止，还有２００５年的两个同学没有办居住证。船员户籍证明交给我们后，批准要一、两个月，完了后才能拍照，此时他们在哪呢？也许在跑远洋航线，即便跑国内航线也不一定有机会挂靠上海港，就算靠了上海港有时可能仅几个小时或是周末。这样，有些同学甚至到了人事局批复的一年有效期内还不能拍照片，有时基本上重合一天的时间都没了，又得重新申办。”
　　“原本２００６年应该给我发居住证的，只因上了船没法拍照片，到今年１月才办好，谁知办好后马上就过期了，又得重办，我已经工作了两年多了，但我的公积金、医疗金到现在一分钱都没交。”三副叶发建说。记者了解到，船员无居住证会造成个人社保账户无法打开，企业只得为其交纳上海市综合保险。而综合保险金额较低，两百多元一个月。按员工正常的社保，企业每月要为其缴纳一千多元，也就是说船员为此损失了一笔可观的福利。
　　“经企业与主管部门多次协商，今年一月份终于取消了本人下船拍照的要求，由企业提供即可。然而，因户籍证明难以及时获得，青年船员起码要一至两年才能办好其居住证。”刘之浩说，“而对于船员来说，面临的另一个麻烦事是，人事局文件指出续办居住证要提供上一年税单，而税务局只能在年底一次性提供，并要求本人持有效身份证去拿。这对于长期漂洋过海的船员来说是非常难的一件事情。”
　　据了解，中海国际上海分公司２００４年—２００７年需办理居住证的为８２７人，但办好的只有４０５人，占不到一半。尤其是２００７年需办理的人数为３３１人，办好的只有３５人。办好居住证的很快又面临续办，这些人加起来有１２００多。
　　业内人士认为，这样纷繁复杂的程序，对于每年只招几名学生的陆上单位问题还不大，而对于每年要招聘近百人的大型航运企业来说显然不太合适，对航海专业毕业生办理居住证应简化手续，开辟专门的“绿色通道”。

留住一流航海人才有待户籍新政破解

　　据了解，上海市人民政府２００５年有一个１５号令明确写着，符合条件者若干年后可转上海市户口。可到目前为止这个条件还未出台。
　　“我们每年在招生时给学生宣传，但不敢承诺转户口。既然上海是国际航运中心，我们招的生源质量应是最好的，但因入户政策限制，我们已不敢指望招到成绩在前几名的学生，而能解决户口的城市如广州、大连、南京等，招的生源质量就比我们好。户口的限制将优秀航海新生力量拒之门外了！”中海国际一位招聘船员的干部说，“上海市位在国际航运中心，就应该有配套的倾斜政策出台。如果居住证能简化办证程序并与户口接轨就好了。青年船员在企业做满第一个６年的劳动合同后，如果企业与其续签劳动合同，政府此时应考虑为船员转户口，企业也希望推出这样的承诺来稳定紧缺的船员队伍。”
　　记者了解到，上海不仅是中海一家，中远等其它航运企业也存在着类似的问题，只是中海在沪船员较多，压力更重一些。
　　事实上，为深化上海国际航运中心的建设，目前上海正从硬件建设向软件建设的历史性转变时刻，而人才战略就是软件建设中至关重要的一环。航运管理、港口监督、海事、引航等人才多数都来自于船员，假如船员人才得不到保证，那么国际航运中心的人才战略必将难以为继。
　　有业内人士呼吁：建议上海市政府主管部门将航海院校外省市生源纳入本市港航人才发展的总体规划，并列为引进的紧缺人才范围，包括在户籍政策上予以倾斜，对于在国有航运单位连续服务６至８年，或任职大副、大管轮以上职务的航海院校生，采取可申请落户等优惠措施，增强其对企业和本市的忠诚度、认同感和归属感，保持船员高级人才队伍的稳定，促进国际航运中心人才队伍的建设和发展。

(来源:中国水运网)

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