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晋城市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定

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2020-04-20 14:35

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晋城市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定状态:有效发布日期:1995-04-28 生效日期: 1995-04-28 发布部门: 晋城市人民政府
发布文号: 晋市政发[1995]34号

保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其它公害，是我国的一项基本国策。建市十年来，在党和国家环境保护方针政策的指引下，我市在发展经济的同时，加强环境建设和污染的防治、使环境保护工作取得了一定成绩，尤其是1989年省政府推行环保目标责任制以来，连续五年名列全省前茅。但是随着经济建设的不断发展，排放污染物急剧增加，对生态环境破坏日益严重，表现在市区丙可的污染，城市噪声污染，丹河高平段的污染，特别是近年来乡镇企业无节制地发展粗放型、耗能高、污染重的小冶炼，致使污染在农村蔓延，废渣与良田争地，废气污染农业，器材怕扰民等一系列环境问题，已成为影响我市经济健康发展，影响我市投资环境的改善和社会安定的热点问题之一。
　　造成我市环境质量下降的原因有社会诸方面因素，也有历史方面的因素但主要是人们的环保意识不高难度，环保法制观念淡薄，特别是一些地方的领导，没有把环保工作摆到应有的位置，只注重抓经济、达小康，不考虑环境保护和环境建设。其次是环境执法和环境监督管理不力，有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生。为促进我市经济持续、稳定、协调发展，促进经济效益、社会效益和生态效益的同步增长，现就进一步加强环境保护工作，特作如下决定。
　　一、必须切实加强对环保工作的领导
　　对本地区、本区域环境质量负责是法律赋予各级政府的职责，各级政府和有关部门一定要把环境保护作为一项基本国策，提到重要议事日程，在研究经济发展规划和计划时，要同时研究环境保护工作，在检查经济发展情况时，要同时检查环保工作；要进一步建立和完善环保目标责任制，确立政府一把手对本地区环境质量负责的责任，把环保工作真正纳入政府的职能，使环保目标责任同其它经济指标一样对待，一样考核，一样奖惩。各级组织和人事部门要把环境保护作为考核下一级政府和同级职能部门领导干部政绩的主要内容之一，每年至少考核一欠，对环境保护目标完成好的，成绩突出的要进行表彰奖励。对环境保护目标完成差的要通报批评，并要提出期限改正，发限期内仍完不成的，要调离工作岗位或就地免职。
　　今后，凡评比先进集体、劳模、先进个人，环保要实行一票否决权，各级政府要把提高广大干部，特别领导干部的环境意识作为环保工作的重点，加强对各级党政干部企业领导进行环保知识和法规的培训；各级政府要利用多种形式开幕展环境保护的宣传教育，广播、电视、报刊等宣传机构要把环境保护列入年度宣传计划，利用多种形式普及环境科学和环境法律知识，提高全市公民的环境意识，形成自觉保护环境，建设环境的氛围。

　　二、要下大决心，改善环境恶化状况
　　农村乡镇企业是我市经济的重要支柱，也是农村奔小康的重要力量。各级人民政府在扶持发展乡镇企业中，要统筹规划，合理布局积极引导他们调整产业和产品结构，发展污染少和技术密集型的产业和产品，当前要利用国家，“中华环保世纪行”和山西省“三晋环保记者行”开展环保执法大检查，对本区域贯彻《晋城市乡镇街道企业环境管理实施办法》、《晋城市冶炼行业环境暂行办法》等环保规章，进行一次大检查，对无视环保法规、污染严重，阻塞交通、乱倒乱建，乱挖乱占等行为要坚决进行取缔和处罚情节严重的要追究法律责任；要按照《环境保护法》和国家环保产业政策的规定，严格禁止新上小造纸、小化工、小印染、小电镀、土硫磺等国家明令禁止的产品项目。严格控制冶炼的发展。凡现有小土炉要限期拆除，6立方以下注高炉要限期改造，今后新建冶炼炉要控制在13立方以上。
　　以城市环境管理各级政府各级部门要相互配合，相互支持，凡在城市规划区范围内建有污染严重的项目要坚决关、停、并、转，对未经环保部门批准的新建项目一律不准施工，不准建设，不准投产。
　　生态农业管理各级政府各级部门要相互配合，各级政府要积极引导发展各种类型的生态农业，特别是资源缺乏、经济不发达的偏远山区要以生态农业创小康、求发展。

　　三、严格执法，强化监督。
　　各级人民政府、各部门、必须严格执行国有环境保护法律法规，采取有效措施切实改变有法不依，有章不循，执法不严，违法不究以权代法的状况。凡建设目未环保部门批准，未办环境影响报告书(表)审批手续，违反“三同时”规定的(即新建、扩建和技术改造项目的环保工作必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产)，计划部门不予列项，土地部门不予征地，银行部门不予贷未，工商管理部门不予发证明，电力部门不予供电；对规划不合理造成污染的企业，各级政府要实行限期治理或采取果断措施关、停、并转。各级环保部门要会同政府法制部门进行经常性的环保执法检查，积极接受人大的监督，及时处理和纠正违反环境保护法规的行为。

　　四、建立和改善环境执法监督机制
　　加强环保执法监督，是改善我市环境质量控制污染的重要手段，各级政府在机构改革中草药，必须加强对环保机构的建设，保证执法人员素质，凡工农业部产值在亿元以上的乡镇要商议环境保护监理站，人员可列为事业编制，市区也要设环境监理站，隶属市环保局管理。各级政府要积极改善环保部门的工作条件，进一步加强团结环境监测网络，使我市环保工作在服务经济，促进经济建设中，发挥更大的作用。

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