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宁夏单独二胎政策5月28日起实施

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2020-07-02 10:12

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　　核心内容：宁夏回族自治区人大常委会5月28日通过了《关于调整完善生育政策的决议》。根据决议，宁夏即日起正式实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。相关负责人表示，从正式公布实施之日起，生育的就是合法的。

　　5月28日，宁夏回族自治区十一届人大常委会第十次会议通过了《关于调整完善生育政策的决议》，即日起，在宁夏区域内正式实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。据了解，放开单独两孩政策后，宁夏潜在生育二胎育龄群体约为3.4万人。

　　自党的十八届三中全会《决定》提出“坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”以来，目前全国已有22个省(区、市)正式启动实施单独两孩政策。宁夏也已启动了调整完善生育政策的相关工作，自治区卫计委对此开展了深入调研论证，并会同公安、统计等部门进行数据比对，对宁夏人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势进行判断、预测，初步拟定了具体实施方案、办法、配套措施等。

　　记者了解到，根据宁夏现行计划生育政策，目前城市少数民族、农村居民、城市汉族双独子女就可以生育二胎，因此，放开“单独两孩”政策，受影响群体主要是城市汉族的单独家庭。据统计，目前宁夏城市汉族人口为155万人，其中20至44岁的独生子女人数为7万人，根据自治区卫计委的调查结果显示，有47.4%城市汉族单独家庭希望生育两个孩子，因此，放开单独两孩政策后，宁夏潜在生育二胎的育龄群体规模为3.4万人。

　　根据决议规定，单独两孩政策将由自治区人民政府具体组织实施。自治区人大常委会要求，全区各级人大常委会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的监督检查，使相关法律法规和本决议得到有效实施。

　　实施之日起生育的就合法具体实施细则正在制定中

　　“非常人性化，非常接地气；单独二孩，让大家久等了！”自治区卫生计生委政策法规处处长李萍介绍，此次“单独二孩”顺应百姓期盼，体现以人为本：在独生子女的认定方面，增加了再婚和收养部分的特殊家庭；政策出台之前已经享受独生子女方面的奖励不预退还；流动人口符合“单独二孩”政策的，只要一方户籍所在地已经启动了这项政策，就可以申请再生育。

　　“从正式公布实施之日起，生育的就是合法的，这可以确定。”李萍介绍，结合我区实际，有关“单独二孩”认定、审批、范围等具体实施细则正在制定，待征求基层意见后，择日公布。

　　面对新政策市民既“点赞”又“纠结”

　　28日，针对宁夏实施“单独二孩”政策，记者随机采访10位银川市民结果显示：10人一致赞同，但同时也很“纠结”。

　　“前段时间母亲重病，兄妹3人轮流看护，轻松多了，要我一个人肯定不行！我知道孩子多的好处。”在海宝公园陪母亲晨练的朱先生说，他做生意，他妻子是独生子女且是公务员，因政策限制，再要一个孩子的愿望一直未实现，现在终于可以圆梦了。

　　“生不生是群众的意愿，让不让是政府的态度”朱先生观点并非一家之言，当天记者采访的10位市民均表达了类似的看法，他们一致认为孩子多更有益，并称赞“单独二孩”政策。

　　习惯了一个孩子的生活、教育方式，觉得挺好；年龄偏大，带孩子太辛苦，不想给自己增添负担；这几天正给孩子报幼儿园，私立的价格高的负担重，价格低的不放心，公办的难进。今后还有小学、初中、高中、大学，还要买房子，养育孩子成本太高……在赞同“单独二孩”政策的同时，很多市民也表露出对生不生第二个孩子的纠结。[page]

　　实施后宁夏预计每年多生约2000人

　　自治区实施“单独二孩”政策后，每年会增加多少人口？会不会迎来生育高峰？

　　据悉，宁夏实施的是一二三孩的生育政策，城市少数民族、农村居民、城市双独家庭按照现行政策就能生育二孩，因此，实施单独二孩政策，影响群体主要是城市单独家庭。根据“六普”育龄妇女年龄别生育率中二孩生育率进行测算，以后每年将有2000单独家庭再生育，2000人对生育率影响在千分之0.3左右。

　　二孩夫妇大多年龄偏大优生优育不可忽视

　　无论各方反应如何？“单独二孩”政策出台后，各种符合条件的夫妇可能计划怀孕，对此，卫生、医疗专业人士提醒，应格外重视优生优育。

　　“年龄增大，各种妊娠合并症、慢性病发病率等不利因素也相应提高。”据自治区相关医院专科医生[宁夏教育网]介绍，一般情况下，符合政策的夫妇年龄偏大，其中不乏35岁甚至40岁以上的妇女。根据医学、生理规律，女性30岁以后生育能力下降，35岁以后速度更快，45岁以后超过70%的女性将失去受孕能力。而男性的精子质量也随着年龄的增加而不断下降。所以，大龄夫妇一定要科学备孕二胎：调整好心理、身体状态，孕前夫妇双方做一次全面体格检查，如有问题，及时“修补”；要特别重视优生健康检查，在医生建议下，可考虑缩短婚前检查间隔时间，增加检查项目；怀孕期间，在饮食、运动等各个方面严格注意。

　　【相关信息】

　　宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议

　　（2014年5月28日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)

　　宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议审议了自治区人民政府关于宁夏回族自治区实施单独两孩政策的议案，作出如下决议：

　　一、根据全国人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议，决定自本决议公布之日起，在本自治区行政区域内实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。由自治区人民政府具体组织实施。

　　二、全区各级人民代表大会常务委员会要加强对人口与计划生育法律法规和本决议实施情况的监督检查，使相关法律法规和本决议得到有效实施。

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