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谁在阻隔孩子的求学之路？

法律快车官方整理

2020-07-08 09:22

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近日，本报论坛出现了一篇名为《是谁在阻隔孩子的求学之路》的帖子，帖子讲述了昆明官渡区大板桥镇一村民收养了一名弃婴，但因不愿按村里“规矩”办事，导致孩子无法落户，现在都未能上学的事。

为户口网上求助

    昨日上午，记者来到昆明市官渡区大板桥镇板桥村委会四甲村村民小组。在村民尚会贤家，一个六七岁的小女孩正趴在桌上写写画画，她的名字叫小俊。

    尚会贤从房间提出一个浅黑色的塑料袋，里面装着很多东西：文件、收养证，入户申请表以及写给市长的信的复印件……从2008年11月20日起，她几乎天天都在为小俊的落户问题而奔走……

    尚会贤说，2002年11月15日，天刚亮，她到大板桥集市去卖菜，在路边发现一个装着婴儿的纸盒。当时，她与丈夫离婚已有四年，虽然生活艰辛，最后还是决定将这个婴儿拣回家抚养。

    2008年秋季，小俊到了该上学的年龄。因为孩子一直没有落户，尚会贤感到着急，跑了很多政府单位和部门咨询。2008年9月8日，尚会贤委托云南鼎丰司法鉴定中心进行鉴定后证明：小俊不是她的亲生女。然而，她最终只拿到官渡区民政局核发的收养证等，依然没能为小俊落户。

村规民约卡户口

    据了解，卡住了小俊落户问题的关键在于一个“三级证明”：先由四甲村小组出具盖章的落户证明，再由板桥村委员会盖章，最后由大板桥镇政府盖章。

    尚会贤说，她已多次向四甲村民小组提出办理“三级证明”，但四甲村小组书记兼组长夏勇平没有给她出具这个证明。被拒绝的原因是，必须得交村镇建设费用，而尚会贤拒绝交这笔钱。

    这笔村镇建设费用的依据来自板桥村的村规民约。其村规民约规定，计划外领养的孩子，按计划生育罚款后，交村委会和村民小组村镇建设费用各贰万元，共计肆万元，办有收领养手续后可以落户。夏勇平说，在实际执行中只收一万元。

对这起纷争，尚会贤称夏勇平刁难她。而夏勇平说，尚会贤是为村里的分配（即分红）才想给小俊落户。“如果只是为上学的事情，没有户口，村小组也能解决，但尚会贤从没有提过上学的事情。尚会贤为什么在2008年10月以后，才如此关心小俊的入户问题？是因为随着社会经济的发展和村里有地被征用，去年村里开始第一次分红。”

律师点评：
法规不配套难判是非

对于这起落户纠纷，云南国平律师事务所陈平律师说，这是一个比较复杂的问题，法院几乎都不受理这类纠纷案件。村民委员会实行村民自治，自己管理自己。而根据收养法的规定，只要取得收养证就应该落户。因此，从法律上讲，孰是孰非不好评判，主要是相关的法律和规定不配套所致。

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