卢云华同志在2008年全国仲裁工作年会的讲话

同志们：
　　上午好！值此2008年全国仲裁工作年会隆重开幕之际，我谨代表国务院法制办公室对长期以来支持仲裁事业发展的各有关中央国家机关、省级政府法制机构和出席会议的山东省、济南市的领导同志表示衷心的感谢，对参加会议的全国仲裁机构的代表并通过你们向全国仲裁界的仲裁员和仲裁工作人员致以亲切问候，对为本次会议作出辛勤努力的济南仲裁委员会全体同志表示亲切的慰问。
　　今年是改革开放三十周年。三十年来，我们党带领全国各族人民实施改革开放的基本国策，有力地推进了中国特色社会主义各项事业蓬勃发展，取得了举世瞩目的伟大成就。我国社会主义市场经济条件下的仲裁事业，是改革开放的产物。十几年前，全国人民代表大会常务委员会根据国家实施改革开放的需要颁布了仲裁法，为我国社会主义市场经济健康发展提供了重要保障。仲裁法实施以来，全国仲裁界的同志们发扬艰苦奋斗的创业精神，坚持为改革开放服务，为社会主义市场经济健康发展服务，克服重重困难，依法构建起我国现代仲裁工作体制，公正及时妥善地处理了大批民商事纠纷，很好地完成了创建中国特色社会主义仲裁事业的任务，为发展中国特色社会主义事业做出了宝贵贡献。十几年来，全国直辖市、省会市和部分设区的市共成立200余家仲裁机构，年收案由仲裁法实施第二年100多家仲裁机构年受理案件2000余件，发展到07年受理案件60000余件，实现了较快的发展速度。十几年来，全国仲裁机构共受理各类民商事案件21.8万件，标的额达3447亿元，案件当事人涉及50多个国家和地区，司法监督纠正率不到1%。中国仲裁事业在国家改革开放的伟大历史进程中，沐浴春风，昂首阔步向前！中国特色社会主义仲裁事业的创业成果是改革开放的重要成果。实践证明，全国仲裁界的同志无愧于是我国改革开放的忠实实践者，无愧于是中国特色社会主义事业的伟大建设者。
　　中国特色社会主义仲裁事业是中国特色社会主义事业的组成部分，随着中国特色社会主义事业的发展而发展，为中国特色社会主义事业发展而服务。离开了中国特色社会主义事业就不会有中国特色社会主义仲裁事业。中国特色社会主义仲裁事业的创业经历使全国仲裁界对中国特色社会主义形成了清醒的、坚定的、深厚的政治认同、理论认同和感情认同。中国特色社会主义是中国仲裁人的共同理想，中国特色社会主义理论是指导中国仲裁事业发展的思想理论基础。正是凭借着中国特色社会主义理想信念和理论指引，全国仲裁界的同志们在极其艰苦的创业条件下，始终坚持社会主义仲裁理念，紧紧围绕党和政府的中心任务开展仲裁工作，表现出强烈的事业心和旺盛的开拓进取精神，开创了中国特色社会主义仲裁事业的崭新局面，不仅为促进经济社会发展发挥了积极作用，而且也使中国仲裁事业的公信力得到愈来愈广泛的确认。根据党的十六届六中全会决定，中国特色社会主义仲裁事业已经成为建设社会主义和谐社会的重要力量。这是同志们长期奋斗的结果，是大家光荣的历史功绩，也是党和人民对仲裁事业的充分肯定和更高更新的要求。我们有理由相信，与中国特色社会主义事业同呼吸共命运的中国特色社会主义仲裁事业，完全可以担负起光荣而艰巨的重任。
　　中国特色社会主义仲裁事业是以中国特色社会主义理论为指导，是在充分考虑我国国情、紧密结合我国经济社会发展需要的前提下，积极借鉴国际成功作法而建立的，具有鲜明的中国特色。在社会主义中国，包括仲裁权在内的所有权力都来自人民、属于人民；包括仲裁事业在内的各项事业都是全体人民的事业，为人民服务的事业。人民性是我国所有社会事业的根本属性，是中国仲裁事业最重要的特色，必须毫不动摇地继续坚持。衡量我国仲裁事业的根本标准，必须是也只能是仲裁事业为社会主义市场经济健康发展发挥的保障作用，为构建社会主义和谐社会发挥的促进作用，为广大人民群众的利益发挥的服务作用。尽管仲裁事业仍需要进一步完善，但必须立足国情实际，始终不渝地坚持社会主义性质，坚持人民性本质，坚持社会主义仲裁理念，绝不可以脱离我国经济社会发展要求，盲目照搬简单套用国外的理念和模式。只有民族的才是国际的。与国际接轨是方法不是目的。国际作法只能借鉴不能克隆，更不能作为评判我国仲裁事业的标准。全国仲裁界同志们的创业成果已经证明,中国仲裁事业自立于国际仲裁之林的根本途径是走出中国特色社会主义仲裁事业的发展道路。 [page]
　　仲裁法颁布实施的十几年，是全国仲裁界锐意改革、开拓进取、艰苦奋斗的十几年。十几年来，中国特色社会主义仲裁事业取得的创业成就充分说明，仲裁法是贯彻改革开放精神、促进经济社会发展的重要法律，是效果显著的法律。国情决定政策，决定法律的贯彻实施。仲裁法的贯彻实施既是中国特色社会主义仲裁事业的重要创业实践，也是中国特色社会主义事业的重要建设实践。一个符合中国特色社会主义本质要求的法律及其实践，不仅具有鲜明的国情特色，而且也一定具有鲜明的时代先进性。仲裁法的贯彻实施是在党和国家的高度重视下开展并顺利进行的，党委、人大、政府给予了有力的领导和关心，各有关部门、司法机关、社会各界给予了大力支持和帮助，为创建和发展中国特色社会主义仲裁事业提供了坚强的保障。全国仲裁界的同志始终坚持为社会主义市场经济建设服务、为构建社会主义和谐社会服务的正确方向，胸怀大局，努力实践、积极探索，创造出许多鲜活的创业经验和作法。同志们在深刻分析中国仲裁事业创建、发展客观条件的基础上，针对在社会主义初级阶段、社会主义市场经济建设初始阶段、中国特色社会主义仲裁事业初创阶段客观存在的先进的仲裁法律制度与相对滞后的社会仲裁意识和初始的仲裁工作水平的基本矛盾，提出必须坚持“推行仲裁法律制度是根本，融入市场经济是关键”的工作方针，全国上下深入持久地开展了宣传贯彻仲裁法的高潮，有力地促进了仲裁法的贯彻实施和仲裁事业蓬勃发展。在厦门、西安、天津、青岛等仲裁委员会的带动下，全国仲裁机构从国情实际出发，深入开展中国特色现代仲裁理念和仲裁文化的研究，南京等仲裁委员会深入研究中国仲裁事业发展的客观规律，为创建和发展中国特色社会主义仲裁事业奠定了思想基础。武汉等仲裁委员会率先探索加强仲裁基层基础建设工作，在全国仲裁界引起普遍反响。把仲裁工作的重点放到基层去，正在成为全国仲裁界的实践，仲裁事业获得了持续发展的源泉。上海、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、昆明等许多仲裁委员会积极与市场经济行业组织合作发展仲裁事业，使仲裁为社会服务的重要作用日益得到社会的认可和支持。为了彰显中国仲裁的优势和特色，改变初始仲裁工作水平的面貌，全国仲裁机构明确提出要努力提高仲裁案件快速结案率、民商事纠纷自愿和解调解率、仲裁裁决自动履行率，烟台、湘潭、吉林等一大批仲裁委员会“三率”水平都达到了70%以上，有的达到85%以上甚至更高，很好地实现了裁决效果与社会效果的统一，高水准的“三率”特别是高水准的仲裁裁决自动履行率已经成为我国仲裁的重要特点。德阳仲裁委员会探索的“裁前预告”工作方式，天津仲裁委员会探索的“仲裁斡旋”工作方式，成都、石家庄、合肥、海口、韶关等仲裁委员会大力推行仲裁法律制度的作法，青岛仲裁委员会探索的提高仲裁当事人满意率的作法，西宁、乌鲁木齐、银川及西部地区仲裁委员会探索的和谐仲裁的作法，扬州、淄博、沧州、天水、柳州、鞍山、台州等四十几家仲裁委员会根据社会主义政治规范、法律规范、道德规范和现代仲裁专业规范开展的仲裁机构规范化建设试点工作的作法，重庆、桂林等仲裁委员会实行的仲裁员履行职责遵纪守法承诺制，北京、哈尔滨等一批仲裁委员会实行的仲裁员利害关系主动披露或声明制，长沙等三十多家仲裁委员会开展的按照市场经济规律发展仲裁事业的探索，济南、沈阳等八家仲裁委员会订立的仲裁为民公约等，都是着眼于民商事纠纷解决方式发展趋势进行的中国特色社会主义仲裁事业创新性实践。最近，深圳仲裁委员会改变传统的仲裁员遴选方式，向社会公开招聘仲裁员，使仲裁员选聘工作置于社会的监督之下，从源头上保证仲裁公平与公正。中国国际经济贸易仲裁委员会、上海仲裁委员会、广州仲裁委员会、西安仲裁委员会在对外经贸大学的协助下，积极开展网上仲裁的研究与实践，取得的成果使我国仲裁正在走向国际仲裁的前列。目前，全国仲裁机构正在认真回顾总结改革开放以来的仲裁工作。一代优秀创业者的无数感人的创业事迹和宝贵的创业经验特别是大批经济欠发达地区仲裁委员会艰苦卓绝的创业经历充分显示，仲裁法的贯彻实施、中国特色社会主义仲裁事业的创业实践，是中国特色社会主义理论的认识论与方法论的统一，是现实性与先进性的统一，是政治性与人民性、专业性的统一，是全国仲裁界高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路取得的重要成果，是同志们忠于党、忠于人民、忠于法律的鲜明体现。全国仲裁界同志创建中国特色社会主义仲裁事业的历史功绩是不可磨灭的。 [page]
　　同志们，在我们纪念改革开放三十周年之际，在中国特色社会主义事业发展的关键时刻，全国仲裁界同志们作为改革开放的实践者、中国特色社会主义事业的建设者、中国特色社会主义仲裁事业的创建者，不仅要看到已有的辉煌，还要看到光明的未来，更要认识到肩上的历史使命和政治责任，要清醒地认识到仲裁事业的发展与经济社会发展还不相适应，还面临着许多困难和问题，无论是相对滞后的社会仲裁意识还是初始的仲裁工作水平，都还没有根本改变。仲裁法的贯彻实施、发展中国特色社会主义仲裁事业任重道远。当前，全国仲裁工作面临的所有问题概括进来讲都是发展中的问题，归根结底，都要靠发展来解决。希望全国仲裁界的同志紧密团结在一起，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习、实践科学发展观，牢固树立社会主义仲裁理念，自觉把仲裁工作纳入党和国家工作的大局中去谋划，继续发扬改革开放精神，真正做到聚精会神、全神贯注、心无旁鹜抓发展，出色地完成二次创业的各项任务，努力实现中国特色社会主义仲裁事业又好又快发展。
　　最后，祝同志们工作顺利，身体健康！预祝本次会议取得圆满成功。

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