所以规定京、津、沪三个直辖市实行全市统筹,主要是考虑到方便就医的需要,
也是照顾到了这三个直辖市的管理能力。三市在地域范围和组织管理方面,都和一
般省级行政区有很大不同,在市区范围内,经济发展水平与医疗消费差异较小,如
果也按地级行政区划实行分级管理,则一个城区的人员生活与工作跨区分布,职工
就医和医疗保险管理都会产生困难,还会增加管理的成本。而实行全市统筹则有利
于方便管理和职工就医,同时,也有利推进全市区域卫生规划,发展社区医疗服务
工作。但对这三市远离城区的所辖县(市)是否纳入全市统筹范围,则需从实际出
发,由市政府决定。
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